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近日,国家标准化管理委员会批准发布《省级国土空间规划编制技术规程》国家标准,该标准是全国首个国土空间规划编制技术规范国家标准,将于2024年1月1日起实施。 省级国土空间规划是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。目前各地的省级规划中,北京、上海、江苏、广东、宁夏、江西等省级国土空间规划已陆续批复。 在全国范围内编制国土空间规划的原因是,各地过去经常发布各种规划,这些规划日益繁杂、相互掣肘,数据甚至时有冲突。为此,2019年,我国将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合成统一的国土空间规划,实现“多规合一”。国土空间规划标准体系建设是“多规合一”的重要基础,正不断完善。 此次发布的《规程》由自然资源部组织编制,借鉴了省级空间规划试点成果,融合了原省级主体功能区规划、省级土地利用总体规划、省级城镇体系规划、省级海洋功能区划等空间规划成果和技术规范。 《规程》明确了省级国土空间规划的顶层设计和总体要求,内容覆盖陆海、城乡、地上与地下等全域国土空间,确立了省级国土空间规划的定位、任务、编制原则,规定了编制程序、技术路线,描述了规划方案编制和成果要求等主要内容。 此次发布的《规程》突出了省级国土空间规划的协调性。一是强调区域协调,从生态协同保护、环境协同治理、产业协同发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享等维度,形成省际、省内区域协调方案。 二是强调功能协调,农业空间突出保护优先、质量提升和结构调整,保障国家粮食安全,满足人民群众高品质的农产品需求;生态空间要求安全优先、维护生物多样性和改善生态服务功能,筑牢国家生态安全屏障;城镇空间要求结合人口、产业等变化趋势,分类引导城镇空间集聚高效布局和绿色转型发展,打造具有竞争力的国土空间;对基础设施布局、文化遗产和自然遗产保护利用等提出了空间指引。 三是强调要素协调,重点从安全保障、功能完善和品质提升3个维度,以巩固国土空间安全底线为基础,从自然资源、历史文化以及各类空间支撑要素等方面,提出了规模、布局和结构等要求。 (经济日报记者 黄晓芳) |
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