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11月19日,以“数据赋能 规范采购”为主题的公共采购2019年会暨“2019全国公共采购年度评选”颁奖典礼,在湖北武汉盛大开幕,来自全国政府采购、国有企业采购、高校和科研机构采购、国防采购的代表600多人参加了年会活动。中国物流与采购联合会副会长、公共采购分会会长蔡进出席,并并发表了题为《规范采购,守正创新,推动公共采购领域的供应链创新与应用》的致辞。以下是演讲内容。
尊敬的各位嘉宾、各位朋友,大家下午好。欢迎各位朋友在“全球采购论坛”之后,继续参加我们的公共采购2019年年会。在此,我谨代表中国物流与采购联合会,也代表公共采购分会,向来自全国公共采购领域的各位领导、同仁和专家学者,表示热烈的欢迎。 公共采购是指公共机构(包括政府机构、公用事业单位和部分国有企业)为履行公共职能和提供公共服务,按照法定的程序和方式进行的货物、服务和工程的采购活动。公共采购总量大、范围广、涉及面宽,影响深远。目前,我国公共采购事业发展迅猛。财政部披露的数字显示,2018年我国政府采购总额达到3.52万亿元;据不完全统计,2018年全国公共采购(含政府采购、国企采购、军队采购、公共工程采购等)的市场总规模接近30万亿元。 公共采购涉及政府和市场两种制度安排,它既是我国社会主义市场经济的重要组成部分,是一种市场买卖行为;又是国家宏观调控的重要手段,是政府和公共部门履行公共职能、提供公共服务的重要途径。因此,公共采购直接关系到党和政府的形象与公信力,社会关注度极高。这就决定了公共采购必须讲究“规范”、“合规”,必须追求阳光透明、公平公开。 对于公共采购来说,规范是根,创新是魂,发展是本。党的十九届四中全会提出,新时代要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;要求处理好“守正”和“创新”的关系,既要制度自信,又要改革创新。公共采购领域也面临着制度完善、体制创新的问题,尤其是在经济全球化、中美贸易战背景下,我们公共采购领域如何战略应对的问题。有效应对的关键,在于摆脱传统的狭隘采购思维,实现从“小采购”到“大采购”的跃升,树立供应链创新、供应链协同的理念,因为未来的企业间竞争、国家间竞争都将是供应链的竞争。 国企采购是公共采购的重要组成部分;在座的朋友大部分来自国有企业的采购管理部门。国有企业是国民经济的主导力量,是社会主义经济的重要支柱。从上个世纪90年代到今天,以价值链理论为指导跨国公司主导的全球性经济协作体系已经形成,各国企业或者产业均以不同的禀赋和优势融入全球供应链体系中,国与国之间的联系更多地体现为基于全球供应链分工中“你中有我,我中有你”的竞争与合作关系,全球供应链将突破主权、制度、市场乃至数据壁垒,引领区域或全球经济一体化发展。全球供应链分工协作体系使得全球供应链风险变得越来越突出,我们的公共采购,尤其是国企采购应该认识到这种风险。 今年6月,中央财办到中国物流与采购联合会开展“不忘初心、牢记使命——供应链创新与风险”主题调研时,强调供应链是当前经济建设的重要抓手,国际贸易摩擦客观上给我国创造了供应链发展机会,推动了我国高质量发展不断向前迈进。供应链体系建设要重点做好各产业的接口,通过供应链把商流、物流、信息流、资金流、人才流平稳高效地连接起来,让产业链在国家经济运行中发挥作用。 我们中国物流与采购联合会从2016年起参与供应链国家战略课题研究,与商务部等7部门一起共同发文开展供应链创新与应用试点工作,推动供应链相关政策出台;成立现代供应链研究院智库,开展供应链标准研究和编制工作;自主研发我国第一个供应链知识体系“供应链管理专家水平认证体系”;编制和发布国有企业采购的《操作规范》和管理规范》,推动企业采购向供应链创新应用转型;深入供应链试点城市和企业,开展供应链中国行活动。我们期望通过供应链核心企业发挥示范带动效应,在建设行业供应链、推动制造业转型升级、全力保障供应链安全性、培育供应商等方面,积极探索实践,全面打造具有行业引领作用的产业供应链,促进行业供应链协同发展。 我国的公共采购市场巨大,管理体制和法律制度具有自身优越性。我们一方面要有制度自信,继续推进公共采购的专业化、规范化、社会化、市场化、国际化发展,又要改革创新,以供应链思维推进公共采购领域的体制机制创新,实现公共采购的价值创造。 希望各位领导、各位专家、各位学者,继续支持我们公共采购分会的工作,利用好我们公共采购年会这个平台,深入研讨,交流切磋,集思广益。我们一定会取得积极而丰硕的成果,为推动公共采购事业的创新发展作出新的更大的贡献。 最后,预祝公共采购2019年会取得圆满成功!今天还将颁发的“2019全国公共采购年度评选”获奖单位,在这里提前向他们表示祝贺! 谢谢大家! |
2024-02-20
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