11月19日，以“数据赋能 规范采购”为主题的公共采购2019年会暨“2019全国公共采购年度评选”颁奖典礼，在湖北武汉盛大开幕,来自全国政府采购、国有企业采购、高校和科研机构采购、国防采购的代表600多人参加了年会活动。中国物流与采购联合会副会长、公共采购分会会长蔡进出席，并并发表了题为《规范采购，守正创新，推动公共采购领域的供应链创新与应用》的致辞。以下是演讲内容。

（中国物流与采购联合会副会长蔡进在年会开幕式上致辞）

尊敬的各位嘉宾、各位朋友，大家下午好。欢迎各位朋友在“全球采购论坛”之后，继续参加我们的公共采购2019年年会。在此，我谨代表中国物流与采购联合会，也代表公共采购分会，向来自全国公共采购领域的各位领导、同仁和专家学者，表示热烈的欢迎。

公共采购是指公共机构（包括政府机构、公用事业单位和部分国有企业）为履行公共职能和提供公共服务，按照法定的程序和方式进行的货物、服务和工程的采购活动。公共采购总量大、范围广、涉及面宽，影响深远。目前，我国公共采购事业发展迅猛。财政部披露的数字显示，2018年我国政府采购总额达到3.52万亿元；据不完全统计，2018年全国公共采购（含政府采购、国企采购、军队采购、公共工程采购等）的市场总规模接近30万亿元。

公共采购涉及政府和市场两种制度安排，它既是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是一种市场买卖行为；又是国家宏观调控的重要手段，是政府和公共部门履行公共职能、提供公共服务的重要途径。因此，公共采购直接关系到党和政府的形象与公信力，社会关注度极高。这就决定了公共采购必须讲究“规范”、“合规”，必须追求阳光透明、公平公开。

对于公共采购来说，规范是根，创新是魂，发展是本。党的十九届四中全会提出，新时代要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；要求处理好“守正”和“创新”的关系，既要制度自信，又要改革创新。公共采购领域也面临着制度完善、体制创新的问题，尤其是在经济全球化、中美贸易战背景下，我们公共采购领域如何战略应对的问题。有效应对的关键，在于摆脱传统的狭隘采购思维，实现从“小采购”到“大采购”的跃升，树立供应链创新、供应链协同的理念，因为未来的企业间竞争、国家间竞争都将是供应链的竞争。

国企采购是公共采购的重要组成部分；在座的朋友大部分来自国有企业的采购管理部门。国有企业是国民经济的主导力量,是社会主义经济的重要支柱。从上个世纪90年代到今天，以价值链理论为指导跨国公司主导的全球性经济协作体系已经形成，各国企业或者产业均以不同的禀赋和优势融入全球供应链体系中，国与国之间的联系更多地体现为基于全球供应链分工中“你中有我，我中有你”的竞争与合作关系，全球供应链将突破主权、制度、市场乃至数据壁垒，引领区域或全球经济一体化发展。全球供应链分工协作体系使得全球供应链风险变得越来越突出，我们的公共采购，尤其是国企采购应该认识到这种风险。

今年6月，中央财办到中国物流与采购联合会开展“不忘初心、牢记使命——供应链创新与风险”主题调研时，强调供应链是当前经济建设的重要抓手，国际贸易摩擦客观上给我国创造了供应链发展机会，推动了我国高质量发展不断向前迈进。供应链体系建设要重点做好各产业的接口，通过供应链把商流、物流、信息流、资金流、人才流平稳高效地连接起来，让产业链在国家经济运行中发挥作用。

我们中国物流与采购联合会从2016年起参与供应链国家战略课题研究，与商务部等7部门一起共同发文开展供应链创新与应用试点工作，推动供应链相关政策出台；成立现代供应链研究院智库，开展供应链标准研究和编制工作；自主研发我国第一个供应链知识体系“供应链管理专家水平认证体系”；编制和发布国有企业采购的《操作规范》和管理规范》，推动企业采购向供应链创新应用转型；深入供应链试点城市和企业，开展供应链中国行活动。我们期望通过供应链核心企业发挥示范带动效应，在建设行业供应链、推动制造业转型升级、全力保障供应链安全性、培育供应商等方面，积极探索实践，全面打造具有行业引领作用的产业供应链，促进行业供应链协同发展。

我国的公共采购市场巨大，管理体制和法律制度具有自身优越性。我们一方面要有制度自信，继续推进公共采购的专业化、规范化、社会化、市场化、国际化发展，又要改革创新，以供应链思维推进公共采购领域的体制机制创新，实现公共采购的价值创造。

希望各位领导、各位专家、各位学者，继续支持我们公共采购分会的工作，利用好我们公共采购年会这个平台，深入研讨，交流切磋，集思广益。我们一定会取得积极而丰硕的成果，为推动公共采购事业的创新发展作出新的更大的贡献。

最后，预祝公共采购2019年会取得圆满成功！今天还将颁发的“2019全国公共采购年度评选”获奖单位，在这里提前向他们表示祝贺！

谢谢大家！